普通白酒回收平臺 集思廣益獻良策　凝心聚

集思廣益獻良策凝心聚力謀發展

編者按：

今年以來，貴州省錨定高質量發展首要任務，立足資源稟賦、比較優勢和產業基礎，以“六大產業基地”為抓手推進新型工業化，著力構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系，推動工業生產加快恢復、回升向好。政協委員立足職責使命，緊緊圍繞打造“六大產業基地”主題深入開展調查研究，并針對相關問題形成具有建設性和可行性的意見建議。8月2日，“省長與政協委員座談會”在貴陽召開，本報現將部分委員發言摘登如下：

張鵬委員代表民盟省委發言：

直面發展問題助推貴州醬香白酒闖新路

強品質是貴州醬酒產業持續健康發展的關鍵之關鍵，建議：

一是加強“核心產區”品牌管理。2021年仁懷獲授“中國醬香白酒核心產區”稱號，極大地提高了“核心產區”的品牌影響力。建議在核心產區推行產地和原料雙標合一品牌認證模式，對醬酒產地和原料品牌進行統一管控。要督促更多優質醬酒企業完成品牌系統升級，建立雙標體系使用標準和防偽標識，嚴格管控優質醬酒商標體系的使用范圍。通過對醬酒產品產區和原料雙標品牌體系的打造，構成貴州醬酒的代言符號和統一品牌標識，構建起符合貴州白酒產業戰略目標的品牌體系。

二是突出抓好優質醬酒質量生命線。優質醬酒產能儲備是未來醬酒競爭的重點，政府對核心優質醬酒資源要進行有規劃、有組織的配置，保障優質醬酒的產能和存儲量。要打造核心優質醬酒金融供應鏈，鼓勵金融機構針對優質醬酒高金融屬性特點，推出適合優質醬酒的信貸產品，提高優質醬酒基酒和年份酒作為信貸抵押品的比重，使創新型的供應鏈金融產品為優質醬酒生產賦能。

三是控源頭確保有機原料供給。加強釀酒高粱和小麥生產種植規劃布局，建設標準化生產基地。要擴大優質原料篩選范圍，對優質醬酒原料進行統一管控；注冊優質醬酒原料商標時要對原料進行分級管理，運用“特優級”和“優級”概念區分原料品級。

董澤琴委員代表致公黨省委發言：

強化政府規制執行促進醬香白酒產業高質量發展

為更有效地實現醬酒產業的政府規制，徹底解決醬酒產業高質量發展中的疑難問題，建議：

一是建立貴州醬酒“數字檔案庫”。利用大數據云平臺技術建立醬酒“數字檔案庫”，符合條件的酒企在使用“核心產區”“茅臺鎮”等公共概念時，要向“云平臺”提交資質證明材料，由政府相關部門或行業協會進行審核，讓消費者能上“云平臺”“核驗”每瓶酒的信息。

二是加強市場監管。強化對假冒偽劣產品的打擊，加大對違規行為的懲戒力度，建立酒企“黑白名單”，促進酒企不斷規范自身行為。

三是建立專項規制運行機制。建立醬酒產業“貼牌酒”“年份酒”“工藝”“線上銷售”等特定問題的專項規制運行機制，從源頭把控、報備流程、生產許可、監督核查等多個維度進行精準管控。

四是完善原料品質控制稽查網絡。對原料使用實行網格化管理，采取定期與不定期排查相結合的方式，在特殊時期（九次丟糟之后）加大普查力度。

五是形成規制監管合力。調動社會組織、媒體、商會、行業協會、科研機構等多方力量形成聯合規制，建立信息預警平臺和溝通機制，將政府規制中需要的技術、輿論、執法、行業警示、宣傳等工具進行充分整合，提升規制效率。

六是創建規制預警機制。與行業協會、市場主體、消費群體構建反饋機制，強化政策工具箱的內容更新，做好規制施行前的科學論證，同時要充分考慮市場各方主體的行為反應，開展管控前的規制模擬，防止“規制過當”。

王立委員代表六盤水市政協發言：

堅持富礦精開夯實保供基礎全力推進煤炭產業高質量發展

為加快建設國家新型綜合能源基地、西南地區煤炭保供中心，切實發揮能源產業戰略性支柱產業作用，建議：

（一）加大支持力度，釋放產能“做足煤”。一是省級層面按照“一礦一策”，幫助制定煤炭產量提升方案并協調推進落實；二是在確保安全環保的前提下，加快露天煤礦手續審查審批，加快推進露天煤礦實質性開工建設；三是根據國家煤炭產能置換政策，對符合政策需要置換的產能采取“一事一議”的方式，加快煤炭優質產能釋放；四是在省級層面成立煤矸石處置專項工作組，支持開展煤矸石處置先行先試，有效破解矸石處置難題。

（二）堅持富礦精開，延伸鏈條“做強煤”。一是對國有煤礦壓覆區或周邊淺部閑置、丟棄、地質構造影響、現有采掘系統不能合理高效利用的煤炭資源進行全面摸底調查，優化調整礦界設置；二是鼓勵支持稀缺和特殊煤種開展電煤置換，規范置換標準和條件，明確電廠儲煤任務，促進電煤雙方履行長效協議，最大限度提升焦煤利用價值；三是加快煤化工項目審核、建設進度，省級層面的能源產業專項基金、新型工業化發展基金等要向煤化工產業傾斜，拓寬企業融資渠道，助力打造形成煤化工全產業鏈格局。

（三）探索聯動機制，暢通交易“做優煤”。根據各市（州）工業用電耗能狀況實行電煤保供聯動，在用電高峰期實行動態補償，綜合采用省內調劑、北煤南運、外煤內運等方式，以激勵和約束方式建立電煤供應保障體系；結合煤炭生產、需求和市場情況，探索制定電煤保供基準價和浮動價，確保電煤雙方長協履約；完善峰谷分時電價機制，進一步調節用電價格；依托六盤水市現有煤炭批發市場，建設國家西南地區煤炭交易中心，完善煤炭物流園配套基礎設施，提高煤炭交易量，提升貴州在全國煤炭交易市場的話語權；省級相關職能部門建立聯席會議制度，定期或不定期地進行會商，推進省市聯動，建立省級職能部門與重點產煤地區協商聯動機制。

徐勇委員代表黔東南州政協發言：

依托石英砂資源優勢打造西南地區高端玻璃制造基地

黔東南州石英砂資源豐富，打造西南地區高端玻璃制造基地優勢明顯。建議：

一是堅持一盤棋統籌規劃布局。加快制定全省玻璃產業發展規劃，努力形成勘探、開采、精深加工、市場銷售全鏈條政策支撐體系；圍繞原料、初級產品、精深加工產品全產業鏈，以黔東南為重點統籌布局全省以石英砂礦為主要原料的產業園區，強化省域協同聯動化、集約化、集群化發展；用好打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”契機，支持黔東南州承接大灣區玻璃產業轉移，重點推動與大灣區共建工業產業園區。

二是堅持一鏈條統籌技術研發。與浙江大學、山東大學、武漢理工大學等對玻璃材料有深度研究的重點院校對接，探索開展校政、校企合作；支持在黔東南建設國家級玻璃實驗室，著力對高端玻璃材料進行全鏈條研發，全面延伸玻璃產業鏈條；拓寬人才引進渠道，大力引進專業技術人才，不斷增強產業發展支撐。

三是堅持一股勁統籌引強育大。加強產業鏈、產品鏈、供應鏈、服務鏈的招商引資，統籌與行業頭部企業和鏈主企業對接，大力支持黔東南州引進鍍膜玻璃、光伏玻璃、電子玻璃、汽車玻璃等一批高附加值項目；搶抓粵黔協作機遇，重視與廣東玻璃龍頭企業對接，著力引進一批優強企業入駐園區；鼓勵建立園區企業梯度培育體系，支持制定玻璃龍頭企業培育工作計劃，培育打造一批具有發展潛力的科技型企業成長梯隊。

四是堅持省級統籌要素保障。資金、土地等要素重點向玻璃產業項目傾斜，推動資源優勢向產業優勢、經濟優勢、發展優勢轉變；成立要素保障專班，支持協調解決好項目立項、用地、用水、環評、能耗等問題；支持黔東南州風電、光電、水電等接入爐碧增量配電網，降低企業用電成本，不斷完善公共設施配套服務功能。

劉慶和委員代表民建省委發言：

加強物流保障助推甕福千億級園區發展

2023年我省政府工作報告明確提出：圍繞建設新能源動力電池及材料研發生產基地，優化“一核兩區”布局，加大重點園區建設力度。作為“一核”的重要組成部分，“福泉—甕安”園區在加快構建現代物流體系上取得不少成效，也面臨一些困難。建議：

（一）加強規劃，建設大型綜合專用停車場。按照園區發展體量及實際物流需求，制定福泉—甕安千億級園區配套物流建設工作方案，加快推動建設配套物流園項目，建設大型綜合專用停車場，為特殊產品運輸車輛提供停放、維修、清洗、化工殘渣處理、稅務開票等一體化服務功能。

（二）統籌用地指標，建設集中倉儲場地。根據目前倉儲用地緊張情況，申請解決部分用地指標，用于建設集中倉儲場地，為園區企業提供倉儲管理服務；探索儲運聯動模式，提高園區產品轉運及原材料存放效率，降低園區生產企業倉儲成本，推動集中管理。

（三）優化運輸結構，提升貨運火車站服務能力。一是逐步推動貨運“公轉鐵”“公轉水”，在中長距離運輸領域提高鐵路運輸和水運比例；二是加快推進福泉陸港二期工程規劃建設，建成具有多式聯運功能的綜合物流園區，加快推進甕安縣2條鐵路貨運專線規劃建設、甕福鐵路貨運專線升級改造，減少鐵路倒短運輸環節，提升不同運輸方式間的銜接效率；三是加快推動福泉火車站、甕馬鐵路牛場站及甕安站等鐵路貨運站的機械化、智能化改造，提升貨運站裝卸搬運效率；四是大力推廣集裝化運輸，支持企業加快多式聯運運載單元、快速轉運設備等升級改造，促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用等。

（四）加強園區交通基礎設施建設，提升物流企業服務能力。一是推進G210福泉至龍昌路段項目規劃建設，對園區道路進行升級改造，提升通行能力；二是在甕馬高速雙龍園區段新開設匝道口，解決通行能力不足和運輸車輛途經牛場鎮形成的安全隱患問題；三是按照“控貨源、聚物流、拓貿易”的思路，圍繞園區生產企業實際物流需求，通過信息共享、優勢資源互補等方式，為園區生產企業提供專業物流服務；四是全力招引國內化工物流龍頭企業落地園區，利用其完善的國內外物流網絡資源、先進物流技術及供應鏈服務模式，與本地物流企業開展合作，共同為園區提供高水平的物流服務，保障園區物流需求。

金焱委員代表九三學社省委發言：

強優勢御風險搶機遇

深入推進新能源動力電池及材料生產研發基地建設

貴州的新能源電池及材料產業依托磷、錳等新能源材料資源便利，引入龍頭企業推進技術進步，在全國具備了一定的比較優勢。為推動我省新能源動力電池及材料生產研發基地行穩致遠，建議：

一是在競爭中把好機遇。把握好上游供需錯配機遇，推動我省鋁土礦選鋰、黏土鋰提取技術的加快研發和商業化進程；抓住材料面臨迭代升級的機遇，將正極材料優勢繼續發揮，成為國內正極材料的龍頭省份，同時依托伴生氟資源發展六氟、雙氟雙賽道發展電解液產業。立足我省電池裝機規模適中且多為龍頭企業配套的現狀，通過技術創新、兼并收購等方式提升產能效率。

二是從風口中深挖機遇。注重在產業鏈中發展回收環節，突破電池回收困境；優先補助三元鋰正極材料回收，同時加大磷酸鐵鋰電池和三元鋰電池回收技術研發；支持將新能源鋁產業循環基地建設納入新能源動力電池基地范疇，通過支持汽車整車回收產業鏈發展，以高技術和高附加值推動汽車、電池配套鋁制配件循環經濟產業發展；利用動力電池和儲能電池生產相似性，在產業鏈上預留儲能市場空間布局，待勢深挖儲能市場“風口”。

三是從優勢中創造機遇。從政策端尋找“賦予磷、錳、鋁、氟礦優勢資源區域明確集采政策”的合理性，特別是參照榆林地區煤炭政策、云南晉寧地區磷礦政策，合理在資源就地轉化、市場需求和投資吸引之間做好動態平衡，尤其是從環保角度制訂并用足用好以固廢資源無害化回填提升回采率的技術標準，加強對鋰礦、稀土、螢石等特色共伴生資源開采的技術攻關，突破有關技術難題。

周華委員代表民革省委發言：

突顯特色站穩腳跟加快推進我省算力中心建設

隨著國家“東數西算”工程的實施，我省作為重要算力樞紐節點，算力中心建設發展迅速。但貴州算力中心建設的機遇轉化為經濟發展的能力，仍然面臨諸多挑戰。建議：

（一）持續推進算力中心基礎設施建設，打造以算力為中心產業集群。構建“基礎設施+算法支撐+應用場景+產業服務”完整產業生態鏈條。聚焦產業生態鏈“外引+內培”的方式，將產業鏈各節點重要企業，以及與之相關的上下游企業作為招商引資對象，從招商變為招產業鏈。積極采取各種激勵扶持措施，培養貴州本土算力企業。

（二）將算力融入貴州主戰略主定位中，支撐貴州高質量發展。聚焦我省主戰略主定位，重點在機關事業單位、國有企業等行業和六大產業基地、城鄉建設、國土空間管理等領域，收集算力需求并探索開展算力支持我省發展的試點。開展算力中心相關的黨政領導干部培訓，讓算力也是經濟實力、算力可以變成經濟發展動力的理念和路徑深入人心。

（三）搶抓“雙碳”契機，在算力中心建設中推進綠色產業發展。一是聚焦算力中心節能技術突破創新，深挖節能相關產業，抓住液冷技術、服務器虛擬化和資源優化等，實現產業換擋升級。二是聚焦人工智能，優化算力中心能源管理，提升我省軟件服務水平。三是聚焦能源回收利用技術，創新改善技術手段，并將其轉化為有用的能源。四是聚焦功耗感知調度技術，以最小化能源消耗實現最大算力支持。

（四）超常規舉措挖掘培養與算力中心相關的人才隊伍。一是采取高薪引進+獎勵+創新紅利分成模式，在傳統高薪引進人才基礎上，對其相關創新成果予以獎勵，同時對知識產權轉化收益給予一定比例分成。二是收集各單位部門算力需求，采取揭榜掛帥方式，鼓勵相關企事業單位在算力中心支撐下進行科技創新并轉化為成果應用。三是鼓勵企事業單位技術人員參與算力創新工作，相關收入作為其合法收入。四是唯才是舉，向社會發布算法需求，打破學歷、職業等約束，只要能滿足算法需求的都給予獎勵+創新收益分成。五是聚焦算力中心周邊人才隊伍建設，在宣傳、推廣、招商引資、管理等方面加大人才發現、培養和使用力度，使算力中心相關產業鏈不斷延伸。

張麗委員的發言：

利用“東數西算”競爭優勢推動算力保障基地建設

與西部其他算力保障基地相比，我省具有獨到優勢。

為進一步提升我省在“東數西算”國家戰略中的區域競爭力，建議在確保電費優惠政策有效落地的基礎上，努力打造以下三個差異化優勢。

（一）全力打造算力品牌差異化優勢，變“大數據貴州名片”為“算力服務貴州新名片”。一是打造特色鮮明的貴州算力業務品牌。加大對全省算力資源池的總體規劃布局，提升算力保障基地對高價值業務的承載能力。積極支持企業開展云網融合的區域特色算力服務，不斷優化算力結構。二是構建全國領先的貴州算力運營品牌。推動中國移動、中國電信、中國聯通、華為、騰訊、網易等各大數據中心，共建算力集約化運營平臺，實現資源共享和協同發展，在全國形成平臺化的算力運營品牌。三是形成引領全國的貴州算力服務品牌。進一步立足全國甚至全球的算力業務部署需求，構建面向客戶的全面服務標準體系，尤其是在跨區域業務部署的云網融合產品形態、計量計費、調用及商務模式等方面，形成貴州標準，并逐漸成為全國乃至全世界的共同標準，提高貴州算力服務競爭力。

（二）全力創新算力生態差異化優勢，變“中國機房”為“中國算谷”。一是創新差異化的中西部算力協同生態。對“四大熱點區域”的前端需求進行研究，通過業務分層分級，制定差異化的服務策略。二是構建差異化的省內算力業務生態。深入挖掘政企算力需求，提供定制化的解決方案和優質服務體驗，并結合審批流程簡化、稅費優惠等政府扶持措施，吸引東部企業到貴州開展業務。加強從基礎設施建設、運營運維到上層應用的研發、數據挖掘標注、AI模型研發訓練、技術服務支持等生態能力的引入孵化，持續強鏈補鏈，促進全產業鏈協同發展，助力貴州算力生態早日形成。

（三）全力突顯算力時延差異化優勢，變“區位優勢”為“時延優勢”。積極鼓勵支持運營商加快傳輸新技術的創新研究和應用部署。以“貴州-粵港澳”“貴州-長三角”兩線為主，以“貴州-京津冀”“貴州-成渝”為輔，建設全國“東數西算”南線主干道，使“國家頂級互聯網骨干節點”的作用和優勢得到充分彰顯。

石邦林委員代表貴陽市政協發言：

聚力打造面向全國的算力保障基地

2022年以來，貴陽貴安認真落實《全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點試點實施方案》，聚焦“數網、數紐、數鏈、數腦、數盾”五大體系，全力打造面向全國的算力保障基地，取得了巨大成效。為推動算力保障基地加快建設發展，建議：

一是加大綠電供給力度。強化省級統籌，加強通道建設，優化電網調度，將我省綠電資源富集區的綠電優先送往貴安新區，加快綠能替代，構建貴安新區綠色化的數據中心集群。

二是著力降低用電成本。省有關部門加強指導并與貴陽貴安協調聯動，盡快完善貴安新區重大電力設施布局，推動電力市場交易、峰谷分時電價等保障大型及以上數據中心生產用電的支持措施落實落地。積極爭取國家有關部門支持，在貴安新區開展電力直供、配售電改革，確保貴安新區電力穩定可靠供應。同時，在爭取國家支持將貴安數據中心集群整體納入能耗單列的基礎上，盡快落實省對貴安新區的用能政策，支持貴安新區企業采用新型節能技術和建筑技術等，多措并舉確保數據中心PUE值保持在1.2以下。

三是建立統一的算力調度平臺。加快算力規模、算力賦能、算力網絡、算力調度、算力人才、算力自主可控、場景應用建設進度；制定算力基礎設施并網納管、新型算力網絡協同調度、算力網絡運營管理等標準規范體系，集中管理和調度各運營商的算力資源；推動算力資源技術對接、協同管理、統一運營標準化，建設公共算力池，實現不同網絡之間的互操作和兼容性；鼓勵省內各數據中心之間開展合作共享，通過共享算力資源和技術經驗，實現算力資源的協同利用。